Юридические услуги в Москве Юридическая консультация в Москве Дело в суде 8 000 в месяц Арбитраж 10 000 в месяц
ЮРИДИЧЕСКИЙ АГРЕГАТОР РОССИИ

Процессуальную деятельность всех частных лиц можно определить как правореализующую  
деятельность. Собственно правореализующая деятельность частных лиц зависит от их активности  
(но не всегда этого достаточно) и выражается в формах соблюдения норм права, исполнения норм  
права, использовании норм права13. Но реализация прав и обязанностей лиц, вовлекаемых в  
уголовное судопроизводство, зависит не только от их активности, но и от реализации властных  
полномочий и обязанностей должностных лиц, ведущих уголовный процесс ex officio. Понимание  
досудебного производства как деятельности правоприменительной можно поддержать  
выработанным в теории права тезисом о публичном характере правоприменения и сложном  
содержании, отличающим его от иных форм реализации. Полагаем, что уместно привести в  
обоснование своей позиции суждение С. С. Алексеева, считающего, что "правоприменение это  
властно-организующая деятельность компетентных органов и лиц, обеспечивающих в конкретных  
жизненных случаях реализацию юридических норм"14 В ходе досудебного производства  
применяются нормы уголовного права, нормы уголовно-процессуального права, нормы  
конституционного права и гражданского права. В. В. Мальцев совершенно обосновано увязывает  
применение норм уголовного права с назначением уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ), а  
следовательно и с применением норм уголовно-процессуального права. Обращает на себя  
внимание то, что В. В. Мальцев рассматривает расследование в рамках правоприменительного  
процесса. Применение права как деятельность органов дознания, следствия и суда по обеспечению  
в конкретных жизненных случаях реализации уголовно-правовых норм возможна во всех ее  
формах. В сложных ситуациях при соблюдении запретов и исполнении обязанностей  
отграничивается правомерное и преступное поведение граждан, требующее расследования и  
вынесения специального правового акта об отсутствии или наличии в деятельности лица состава  
преступления. "15 Мальцев В. В. отмечает, что именно при расследовании в рамках  
правоприменительного процесса властные органы, дающие уголовно-правовую оценку  
происшедшим событиям, обеспечивают возможности лиц на беспрепятственную правомерную  
деятельность и нерушимость их прав от произвольного уголовно-правового преследования. 16  
Данное суждение можно дополнить указанием на то, что расследование охватывается  
процессуальным производством, в рамках которого идет применение не только уголовно- правовых  
норм, но и конституционных, и гражданско-правовых. Отправляясь от положения о том, что  
уголовное преследование есть процессуальное производство, полагаем, что субъекты уголовного  
преследования это субъекты правоприменения. В этом плане уголовное преследование  
соотносится с такой стадией правоприменения как установление юридической основы дела и  
принятие решения. Частные лица не есть субъекты правоприменения, вследствие чего, как  
думается, не выступают в качестве и субъектов уголовного преследования. Частные лица  
(потерпевший и его представитель, законный представитель потерпевшего) являются субъектами  
обвинения как деятельности по реализации соответствующей уголовно-процессуальной функции.  
Обвинение понятие родовое по отношению к уголовному преследованию. Частными лицами оно  
реализуется в формах участия в публичном и частно-публичногом уголовном преследовании в  
качестве дополнительного обвинения, что не умаляет их значения как обвинителей. 17 Уголовное  
преследование есть должностное обвинение и в этом смысле носит публично-правовой характер.  
Оно осуществляется в общественных интересах. Заметим, что в и дореволюционной научной  
литературе должностное обвинение трактовалось как обвинение в интересах общественных. 18  
Уголовное преследование в русском уголовном процессе понималось как должностное обвинение,  
осуществляемое обвинительной властью. 19 Кстати, термин "обвинительная власть",  
подчеркивающий публичный характер уголовного преследования, не вышел из научного оборота и  
поныне. 20 Таким образом, не отрицая того, что обвинение и уголовное преследования суть  
категории одного ряда, полагаем, что есть некая "демаркационная линия", разделяющая их. Эта  
линия характер деятельности субъектов уголовного преследования, выражаемый в официальном  
процессуальном производстве и в применение норм права. Досудебное производство не полностью  
заполняется деятельностью, именуемой расследованием. Полагаем, что деятельность по  
обеспечению прав и свобод человека и гражданина, выражаемая в многообразных формах,  
собственно ни расследованием, ни уголовным преследованием не является. Процессуальная  
деятельность по обеспечению прав и свобод частных лиц есть собственно производство, без  
"примесей" расследования и уголовного преследования. Полагаем, что в структуре досудебного  
производства можно выделить собственно расследование, собственно уголовное преследование и  
собственно производство по делу в узком смысле слова. При этом досудебное производство  
предлагается нами определять как процессуальное производство или производство в широком  
смысле слова. Обеспечение прав и свобод вовлекаемых в процесс частных лиц соответствует  
назначению уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ). Но ясно одно: эти действия не являются  
следственными и не направлены на обоснование уголовного преследования. УПК РФ в равной мере  
использует термины "защита прав и свобод" и "охрана прав и свобод" (ст. 6. и ст. 11). В теории  
права высказано мнение, что в понятии "защита прав человека" и "охрана прав человека"  
преломляется более широкая категория "обеспечение прав человека"21 В таком подходе не  
принижается активная роль самого человека как субъекта прав. Наоборот: оттеняется  
правозащитный характер деятельности государственных органов и должностных лиц, обязанных  
выполнять конституционные требования относительно прав и свобод человека и гражданина.  
Процессуальному производству (в узком смысле слова) публичный характер придает не только  
должностная обязанность государственных органов и должностных лиц обеспечивать права и  
свободы человека и гражданина. Выполнение указанной обязанности обеспечивается  
дисциплинарными (служебными) санкциями, применяемые по службе субъектам, ведущим  
уголовный процесс, в случаях незаконного и необоснованного ограничения ими прав и свобод  
личности. Потому служебная деятельность названных субъектов также является предметом  
управленческого воздействия не только со стороны вышестоящих органов в структуре органов  
прокуратуры и соответствующих федеральных органов исполнительной власти но и со стороны  
высших представительных органов Российской Федерации и ее субъектов. 22 Публичный характер  
проявляется и в юридической ответственности государства, обязанного в порядке норм главы 18  
УПК РФ возмещать ущерб лицам, в отношении которых незаконно и необоснованно допущено  
уголовное преследование, причем независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя и  
прокурора. Причем возмещение ущерба производиться вне судебного порядка, т. е. не в исковой  
форме. Государство компенсирует и моральный вред: прокурор обязан от имени государства  
приносить официальное извинение реабилитированному за причиненный вред (ч. 1 ст. 136 УПК  
РФ). 23 Частные лица (потерпевший, его представитель и законный представитель) не несут  
никакой ответственности за свою процессуальную деятельность по участию в качестве  
обвинителей в публичном и частно-публичном уголовном преследовании, если последнее  
оказалось незаконным и необоснованным. Исключение составляют, конечно, случаи заведомо  
ложного доноса (ст. 306 УК РФ) и заведомо ложных показаний (ст. 307 УК РФ). В "сухом остатке"  
общие признаки публичности заключаются в том, что процессуальное досудебное производство: а)  
осуществляется только государственными органами и должностными лицами, уполномоченными  
уголовно-процессуальным законом; б) носит властно-организующий характер по применению  
норм материального и процессуального права; в) носит официальный характер т. е. выполняется по  
долгу службы, предполагающей не только процессуальные обязанности, но и должностные; (г) для  
субъектов досудебного производства наступает служебная (дисциплинарная) ответственность в  
случаях ненадлежащего исполнения своих обязанностей; (д) государство несет юридическую  
ответственность (гражданско-правовую) за незаконное и необоснованное уголовное  
преследование, осуществленное органами предварительного расследования.
ОБЩЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТР ПРАВОВОЙ ИНТЕРНЕТ ПОДДЕРЖКИ
Юридическая консультация
по любым вопросам
Решение любых юридических вопросов
в Москве и других городах России
Удобные единые цены для физических лиц:
Любое судебное дело 8 000 рублей до принятия
иска судом и 5 000 рублей ведение дела в месяц.
У Вас возникли вопросы?
Наши юристы ответят Вам прямо сейчас в чате, на главной страничке...
У Вас возникли вопросы?
Наши юристы ответят Вам прямо сейчас в чате, на главной страничке...