На главную Консультация Подать иск Подать жалобу Выезд юриста Форум
Регистрация ООО Регистрация ЗАО Регистрация АО Регистрация ИП Иностранное ЮЛ
Работа юристам О компании Контакты Карта сайта
ОБЩЕРОССИЙСКИЙ  ЦЕНТР  ПРАВОВОЙ  ПОДДЕРЖКИ



Рейтинг@Mail.ru
Яндекс.Метрика
Общероссийский центр правовой поддерки
Россия / Москва
Соотношение прав и обязанностей человека в национальном и международном праве.
Во внутригосударственных и международно-правовых актах  последних десятилетий особое внимание уделялось правам человека, а обязанности человека оттеснялись на второй план. Стало  обычным явлением закреплять в конституциях и других правовых  актах государств права и свободы человека, записанные во Всеобщей декларации прав человека. Что касается таких международноправовых актов, как Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, то они главным образом определяют  права человека и обязанности государств обеспечивать соблюдение этих прав. Обязанности же индивидов в упомянутых актах занимают скромное место. Лишь в ст. 29 Всеобщей декларации прав  человека говорится, что «индивид имеет обязанности в отношении  общества, в рамках которого единственно возможно свободное и  полное развитие индивида».   В результате международные договоры по правам человека и  конституции государств становятся по существу собранием прав  человека без акцентирования его обязанностей. Разумеется, нельзя  недооценивать того, что закрепление на международном уровне основных прав человека стало исторически важным шагом в развитии человеческой мысли и общества в целом.

Вместе с тем, когда чрезмерное внимание уделяется лишь правам человека и оттесняются на второй план его обязанности, это неблагоприятно  сказывается на отношения индивида и общества.   Понятие и природа обязанностей индивида. Обязанность,  как и права субъектов, - явления глубоко социальные. Обязанность выражают социальную связанность поведения субъектов,  которая создается правопорядком, природой государственного и  общественного строя. Вступая во взаимодействие с другими  людьми, личность не может отрицать их права иначе, как отрицая  свою собственную свободу и свои права. В обществе состояние  взаимности предопределяет особые связи субъектов: притязания  одного могут осуществляться лишь при условии создания остальными  благоприятных обстоятельств, т.е. другие несут обязанности для обеспечения интереса и притязаний одного. Безусловно,  отдельно взятая юридическая обязанность ограничивает в известной мере свободу индивида, она может внешне восприниматься им  как нечто стесняющее его действия, как форма принуждения. Тем  не менее обязанность наряду с правом - предпосылка свободы и в  конечном счете выражает собственные интересы ее носителя, даже  если он этого не осознает. 

Под обязанностью в правовой науке понимается предусмотренная законом мера должного поведения субъектов права, требующая от них совершения предписанных законом действий. Обязанности интерпретируются в праве путем использования категории необходимости. Так, Н.И. Матузов определяет обязанности  как «обратную сторону субъективных прав». Он включает в их  содержание четыре элемента: необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от них; необходимость для  правообязанного лица отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного; необходимость нести ответственность за неисполнение этих требований; необходимость не  препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, в отношении которого он имеет право.  

Обязанности - составная часть правового статуса личности,  тесно связанная с ее правами и свободами. Иначе говоря, обязанности - это оборотная сторона права. Права и обязанности могут  действовать, только корреспондируя друг другу, а не порознь. Рассматриваемые в контексте прав человека, обязанности могут быть  разбиты на две большие группы. В первую входят те, которые  корреспондируют правам. Вторые могут быть описаны как ограничения прав, скрывающие обязанности. Первые органичны правам. Обладая правами, люди гарантируют друг другу, что не будут  мешать достигать тех целей, которые включены в права, будут защищать друг друга от третьих лиц в случае попыток лишить их  указанных прав. Иными словами, эти гарантии выражают обязанности не мешать, защищать, оказывать содействие. Эти обязанности выступают как само собой разумеющиеся в контексте прав и  не требуют поэтому специальной, отдельной от прав фиксации в  законах2. В этом проявляется функциональное назначение обязанности - корреспондировать правам. Корреспондирующие правам  обязанности лежат прежде всего на государстве, органах публичной власти - в противопоставлении именно их произволу зародилось требования прав человека.  

Однако круг субъектов, на которых возлагается обязанность  соблюдения или охраны соответствующих прав, сегодня становится все более широким. Он включает сегодня также и частных лиц,  отдельных рядовых граждан. Круг обязанных субъектов сегодня  расширяется также за счет включения в него межгосударственных  образований, которые своими действиями или решениями глобального, регионального или индивидуального характера способны ущемить как права отдельных лиц, так и права больших групп  людей (например, Совет Безопасности ООН, НАТО). 

В науке по-разному решается вопрос о генетическом первенстве прав или обязанностей. Так, этатистские, социалистические,  солидаристские теории отдают приоритет обязанностям перед  правами. Представители либерального подхода, наоборот, провозглашают права человека первичными, а обязанности - вытекающими из них.  Нам представляется, что подход, отдающий приоритет обязанностям перед правами человека, не имеет достаточных оснований. В действительности лишь фактическая свобода личности создает условия для обязанностей и ответственности, а не наоборот,  не обязанности создают свободу. Раб, не имеющий свободы, - не  субъект, а объект отношений. Только обладая правами и свободами, считает Т.С. Лапина, человек может выступать субъектом выполнения полноты обязанности. Поэтому обеспечение личности  правами должно предварять наложение на нее обязанностей.  Единство прав и обязанностей человека. Права и обязанности составляют единое целое, одной стороной которого является  право, а другой обязанность. Право есть «мера» свободы. Эта философская категория определяет взаимосвязи и взаимозависимости, определенности явления, при нарушении которых оно перестает быть тем, чем оно было. «Мера» свободы, - пишет Л.И.  Глухарева, - означает одновременно два обстоятельства: с одной  стороны, личное усмотрение в поведении, т.е. право, а с другой -  ограничение этого усмотрения, т.е. обязанность. Право и обязанность - слитные стороны единого явления, образующие содержательные компоненты меры свободы. «Противопоставление прав и  обязанностей при юридической характеристике прав и обязанностей не имеет смысла, поскольку мера чего-либо (в данном случае  свободы) есть ограничение свободы, т.е. возложение определенных обязанностей».

Каждое право обременено обязанностями.  Именно поэтому права не абсолютны и могут быть ограничены в  большей или меньшей степени.   Создание и поддержание гармоничных отношений в обществе  требует в том числе не только уважения к правам человека, но и  выполнение им определенных обязанностей. А чрезмерное внимание к правам и оттеснение на второй план обязанностей человека,  так же как и осуществление прав любой ценой, вызывают неблагоприятные последствия для взаимоотношений между индивидами  и обществом. По мнению венгерского юриста Й. Виг, «отсутствие  определения основных обязанностей человека на том же уровне,  что и его прав неизбежно приводит к перевесу в сторону требования немедленного и безоговорочного осуществления только его  прав. Такой подход, как своеобразное искажение личностной ориентации, может привести к совершению преступлений, а акцентирование же прав человека без соответствующего определения обязанностей может стать криминогенным фактором»2.  Закрепление правовых обязанностей в национальном законодательстве и международно-правовых актах. Изучение истории конституционного законодательства приводит к выводу о  том, что для «старых» западных конституций не характерно закрепление широкого перечня обязанностей граждан. Теоретически  это объясняется тем, как пишет Е.И. Колюшин, что корреспондирующие правам обязанности лежат не на гражданах, а на государстве.

Новые конституции западных стран, принятые со второй половины 1940-х гг., достаточно широко используют единство конституционных прав и обязанностей3. В большинстве новейших  конституций права и обязанности появляются вместе, закрепляются не только права и свободы, но и обязанности граждан, хотя регламентация прав и свобод полнее и детальнее, а перечень их более  обширен, чем обязанностей. Так обстоит дело в Конституциях целого ряда стран. К примеру, в Конституции ФРГ положения об  обязанностях  содержатся в главе «Гражданские права». В Конституции Венгрии имеется глава «Гражданские права и обязанности»,  но из 30 ее параграфов всего три посвящены обязанностям, остальные связаны с правами человека. Речь идет о таких обязанностях, как:
1) служба в армии;
2) обязанности родителей по воспитанию детей;
3) уплата налогов.  

В общей форме права и обязанности в Конституции РФ закреплены в ч. 2 ст. 6, которая гласит: «Каждый гражданин Российской  Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами  и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации».   В отдельных статьях Конституции РФ закреплены следующие  8 обязанностей граждан России: 
- признание, соблюдение и защита прав и свобод других лиц  (ст. 2); 
- соблюдение Конституции и законов (ч. 2 ст. 15); 
- сохранение исторического и культурного наследия (ч. 3 ст. 44); 
- сохранение природы и окружающей среды (ст. 58); 
- забота о детях и нетрудоспособных родителях ( ч. 2 и 3 ст. 43); 
- получение основного общего образования (ч. 4 ст. 43); 
- плата законно установленных налогов и сборов (ст. 57); 
- защита Отечества (ст. 59). 

Из приведенных статей видно, что в Конституции РФ весьма  слабо отражены обязанности граждан. Между тем в основных международных актах по правам человека указываются и другие обязанности, Однако они не вошли в Конституцию России, что можно  расценить как отступление от общепринятых стандартов. Отсюда  следует, что авторы проекта последней Конституции не учли современных тенденций развития конституционализма.
Давая характеристику международных актов по правам человека, необходимо заметить, что главной задачей всех основополагающих документов в этой сфере на момент их принятия (например, Всеобщей декларации прав человека 1948 г.) являлось закрепление на международном уровне таких международных стандартов, которые на тот момент сами еще нуждались в признании в  качестве таковых. Поэтому авторы этих документов пошли по пути искусственного вычленения из статуса человека и гражданина  только его прав и свобод в ущерб другим составляющим этого понятия, и прежде всего обязанностей человека и гражданина.   Оправданный в конкретных исторических условиях концептуальный подход одностороннего закрепления в международных  актах элементов статуса человека лишь в виде его прав становится  неоправданным в современных условиях. Сегодня в международных отношениях необходим переход к разработке и принятию общепринятых международных стандартов статуса человека, включающего в свое содержание не только права и свободы, но и обязанности человека и гражданина.

В этой связи заслуживает поддержки идея о необходимости более широкого закрепления в специальном международном акте не только прав и свобод, но и обязанностей человека.   В числе таких обязанностей, по мнению Б.И. Нефедова, следует закрепить, в частности, положения о том, что каждый человек  обязан исполнять существующие законы, уважать права других  членов общества, платить установленные законом налоги и сборы,  подчиняться законным требованиям представителя власти и т.п.  Односторонне закрепление только части правового статуса человека в виде его прав и основных свобод неизбежно приведет к другой крайности - представлениям о правах и свободах как о вседозволенности. Любые попытки пресечения злоупотреблений предоставленными правами начнут рассматриваться чуть ли не как  противоправные ограничения самих этих прав и свобод. С этим  выводом следует согласиться, учитывая, что общепринятые международные стандарты в области статуса человека и гражданина  включают в свое содержание в качестве основных элементов не  только права и свободы, принципы формирования, гарантии провозглашенных прав и свобод, но и его обязанности.  Кроме того необходимо подумать о разработке и принятии  общепризнанных стандартов обязанностей государств по защите  прав и свобод человека.   По мнению профессора А.Х. Абашидзе, «какими бы ни были  воззрения в то время, когда Вестфальская система впервые породила понятие суверенитета государства, сегодня это понятие  должно включать в себя обязанность государства заботиться о  благосостоянии своего народа и выполнять свои обязательства перед международным сообществом».  

В единый международный документ можно было бы включить  соответствующие обязанности государств, как уже сформулированные в универсальных международных актах, так и отсутствующие в них. Среди таких обязанностей можно было бы указать  обязательства в области осуществления правосудия, обязанность  возмещения вреда, причиненного незаконными действиями государственных должностных лиц, обязанность ознакомления с документами, непосредственно задевающими права и свободы каждого, обязанность информации о состоянии окружающей среды и т.д.  Предложения о создании на международном уровне документа, содержащего основные обязанности человека и гражданина,  были высказаны отдельными юристами, а также на различных международных форумах.  

Так, по мнению венгерского юриста Й. Виг, для восстановления гармонии между правами и обязанностями человека необходимо издать международную декларацию основных обязанностей  человека. В число этих обязанностей автор, не претендуя на полноту и исключительность, предлагает включить, в частности, следующие: 1) никто не может препятствовать, ограничивать или  ущемлять осуществление прав других; 2) каждый индивид обязан  работать и действовать в соответствии со своими способностями
во имя осуществления и защиты интересов сообщества; 3) каждый  гражданин обязан в соответствии со своими доходами и имущественным положением нести часть общественного бремени (налоги  и т.п).

Создание такой декларации, считает автор, помогло бы человечеству осознать, что индивиды, сообщества и государства  имеют в отношении друг другу обязанности, широкое же осуществление прав возможно лишь в том случае, если каждый будет на  всех уровнях выполнять свои обязанности.2   Предложения, направленные, по идее их авторов, на восстановление гармонии между правами и обязанностями, прозвучали  также в 1990 г. на XII Всемирном социологическом конгрессе в  Мадриде, на конгрессе Международного общества социальной защиты в Париже в 1991 г. Следует также отметить, что в декабре  1998 г. была разработана по инициативе ЮНЕСКО и принята в  Валенсии (Испания) Декларация обязанностей и ответственности  человека.

Думается, принятие международного документа (декларации) основных обязанностей имела бы важное значение для  формирования культуры и правосознания людей.   В завершение отметим, что реализация идеи расширения круга  обязанностей человека в конституциях государств и в международном праве, а также обязанностей государств в сфере прав человека имеет важное практическое значение. Сегодня становится  очевидным потребность в возвышении обязанностей человека до  уровня признания его прав. Также существует потребность в обновлении современной концепции прав человека с учетом усиливающейся тенденции развития прав и обязанностей в направлении  их существования как правообязанностей. Современный подход к  соотношению прав и обязанностей должен отражать диалектику  индивидуальных притязаний и общего блага. 

Международный суд Иные услуги Практика
Наши цены Вас приятно удивят: подача иска в суд всего 8 500 рублей.
Консультация по любым вопросам абсолютно бесплатно!
Более 1 200 лет назад люди придумали цивилизованный способ разрешения споров, избегая насилия и варварства, защищая свои права и интересы, вот и по сей день институт правосудия становится все более актуальным.

Юристы нашего Центра накопили значительный опыт в разрешении проблем российского и зарубежного правового характера, всегда готовы помочь Вам в этом.
Отзывы и предложения ...