На главную Консультация Подать иск Подать жалобу Выезд юриста Форум
Регистрация ООО Регистрация ЗАО Регистрация АО Регистрация ИП Иностранное ЮЛ
Работа юристам О компании Контакты Карта сайта
ОБЩЕРОССИЙСКИЙ  ЦЕНТР  ПРАВОВОЙ  ПОДДЕРЖКИ



Рейтинг@Mail.ru
Яндекс.Метрика
Общероссийский центр правовой поддерки
Россия / Москва
Соблюдение принципа уважения прав человека. Признание правительств.
Суверенитет государства - это способность обладать верховенством в пределах своей территории и быть независимым в межгосударственных отношениях. Таким образом, признание государства другими государствами, может вступить в противоречие с  суверенитетом государства.

Признание - это, прежде всего, добровольный односторонний акт государства, посредством которого  оно фиксирует возникновение или существование нового государства в качестве субъекта международного права. Однако если  признание отсутствует, существование государства на международной арене может быть сопряжено со значительными трудностями. 

Правительство является высшим органом исполнительной  власти, с помощью которого государство исполняет свои функции  внутри и вне территории государства. Вопрос о международноправовом признании правительства обсуждается наиболее часто.  По общему правилу вопросы признания правительств - это вопрос внутригосударственный, не касающийся других стран или  международного сообщества в целом. В то же время может возникнуть вопрос о необходимости признания правительства другими государствами, хотя для этого должны существовать особые  причины.

Необходимо подчеркнуть, что вопрос о признании нового правительства может возникать только тогда, когда оно приходит к власти «неконституционным» путем, т.е. в результате революции или переворота. Признание правительства означает, что  признающее государство рассматривает данное правительство как  законное, считает его единственным представителем государства в  международных отношениях. Особый интерес представляет вопрос об условиях признания правительств. Один из основных критериев - так называемый принцип «эффективности».

Под «эффективностью» правительства понимается действительное, фактическое обладание новым правительством государственной властью, осуществление «революционным» правительством эффективного управления и контроля над территорией соответствующего государства. Азербайджанский юрист Ф.Р. Гасымов в своей  диссертационной работе отмечает, что критерий эффективности,  вошедший в современное международное право в качестве обычной нормы, является общепринятым. Однако, далее автор указывает, что применение этого критерия на практике «не всегда носит  последовательный, соответствующий реальной ситуации характер». 

В доказательство можно привести пример «Арабской весны».  Так, органы национального сопротивления правительства Ливии и  Сирии не отвечали на момент признания критерию эффективности  и не контролировали большую часть своих территорий. Тем не  менее, эти органы были признаны в качестве единственных легитимных представителей своего народа на международной арене.  Следовательно, де факто правительства этих стран перестали признаваться теми государствами, которые признали органы национального сопротивления правительства Ливии и Сирии в качестве  единственно легитимных представителей своего народа на международной арене. По нашему мнению, приведенный пример иллюстрирует «потерю демократической легитимности бывших правительств» в связи с грубыми нарушениями прав человека. Учитывая  ситуацию в Ливии и Сирии, можно сделать вывод о том, что следование принципу соблюдения прав человек - новый и не менее  важный по сравнению с остальными критерий признания правительства.  Принцип уважения прав человека как условие признания правительства вытекает из принципа демократической легитимности,  который был первоначально закреплен в международных документах, принятых в Европе.

Так, В Парижской Хартии для новой  Европы от 21 ноября 1990 г., государства - члены СБСЕ обязуются строить, консолидировать и укреплять демократию как единственную систему правления в их странах. В дальнейшем, понимание принципа демократической легитимности расширилось,  включив необходимость соблюдения прав человека и меньшинств.   Европейский союз основывается «на принципах свободы, демократии, уважения прав человека и основных свобод, (…) принципах, которые являются общими для государств-членов».  

Принцип уважения прав человека как критерий признания  правительства получил практическое применение в заключении  № 10 Арбитражная комиссия Мирной конференции по Югославии.   Согласно заключению № 10: «Признание является дискреционным актом, который другие государства могут осуществить в  тот момент, который они выберут, в той форме, в которой они пожелают, и без каких-либо условий, если не считать одного - уважения императивных норм общего международного права и [...] в  том числе тех, которые гарантируют соблюдение прав этнических  и национальных групп и меньшинств».   Закрепление указанных принципов в современном международном праве делает критерий эффективности, как минимум, недостаточным, а на наш взгляд, он и вовсе перестает быть необходимым при нарушении принципа уважения прав человека центральным правительством.   Более того, нарушение принципа прав человека представляют  собой серьезную угрозу для всеобщего мира и безопасности, поэтому международное сообщество не только вправе признавать  или не признавать правительства, но и обязано вмешаться, чтобы  прекратить эти нарушения. В подобных случаях международное  сообщество может использовать силу в отношении стороны или  правительства, виновного в нарушение прав человека. 

В данном контексте усилия, предпринимаемые международным сообществом, и направленные на соблюдение фундаментальных прав и свобод человека, не могут рассматриваться как вмешательство во внутренние дела. Профессор В.А. Карташкин полагает, что ни одно государство (или его правительство) не имеет право нарушать фундаментальные права и свободы человека, прикрываясь государственным суверенитетом1.  Тем не менее, следует отметить что, признание правительства  тесно связано с политикой, и именно политические мотивы и интересы влияют на окончательное решение о признании (непризнании) того или иного правительства. Ситуации в Ливии и в Сирии  демонстрируют разные подходы государств к признанию правительств. Это объясняется тем, что вплоть до настоящего времени  институт признания все еще не кодифицирован. Ведущую роль в  этом вопросе должна играть ООН.

Кодификация критериев и условий признания правительств способствовала бы обеспечению  определенной стабильности и предсказуемости в международных  отношениях.


Международный суд Иные услуги Практика
Наши цены Вас приятно удивят: подача иска в суд всего 8 500 рублей.
Консультация по любым вопросам абсолютно бесплатно!
Более 1 200 лет назад люди придумали цивилизованный способ разрешения споров, избегая насилия и варварства, защищая свои права и интересы, вот и по сей день институт правосудия становится все более актуальным.

Юристы нашего Центра накопили значительный опыт в разрешении проблем российского и зарубежного правового характера, всегда готовы помочь Вам в этом.
Отзывы и предложения ...