На главную Консультация Подать иск Подать жалобу Выезд юриста Форум
Регистрация ООО Регистрация ЗАО Регистрация АО Регистрация ИП Иностранное ЮЛ
Работа юристам О компании Контакты Карта сайта
ОБЩЕРОССИЙСКИЙ  ЦЕНТР  ПРАВОВОЙ  ПОДДЕРЖКИ



Рейтинг@Mail.ru
Яндекс.Метрика
Общероссийский центр правовой поддерки
Россия / Москва
Международные стандарты в области защиты прав человека.
В XXI в. мир находится в состоянии постоянной модернизации,  гармонизации интересов государств и народов, беспрецедентного  расширения информационного пространства и необходимости адаптации к постоянно меняющимся жизненным условиям. В подобной  ситуации соблюдение права каждого человека на развитие является  неотъемлемой и крайне важной составляющей стабильности.  С первых дней обретения независимости Республика Казахстан зарекомендовала себя в качестве ответственного участника  важнейших универсальных международных договоров в области  прав человека, как надежного партнера в международных отношениях. Казахстан высоко ценит значимость целей развития тысячелетия, которые направлены на реализацию человеческого потенциала и достижение прогресса в сфере прав человека.  Общеизвестно, количество международно-правовых актов, касающихся прав человека и гражданина, на сегодняшний день  весьма значительно. Казахстан подписал и ратифицировал широкий круг различных международных документов, в которых закреплены универсальные стандарты прав и свобод человека, определенные правила поведения, признаваемые подавляющим большинством государств.   Глобализация коснулась всех сфер нашей жизни, она разрушила границы между обществами. При этом все большую значимость приобретают международные стандарты в области прав человека. Права человека на международном уровне определяют  стандарты обращения государства с людьми и вырабатывают общий язык для осуждения несправедливости и притеснения.  Представляется, что термин «стандарты» более точно раскрывает содержание международно-правовых актов в области прав  человека, задача которых «либо побудить, либо обязать государства предоставить соответствующим лицам и коллективным определенные права и свободы и обеспечить их осуществление с помощью тех средств, которыми располагают государства». 

Международно-правовые стандарты являются результатом  длительной работы большого количества государств по выработке  согласованных позиций в области прав человека. Государства соглашаются соблюдать определенные универсальные ценности,  обеспечивая уважение и защиту прав человека всеми доступными  способами. Государства ответственны за выполнение своих обязательств в области прав и свобод человека перед своим населением  и международным сообществом.  Следует согласиться с утверждением о том, что стандарты  «конституируются в качестве нормативного минимума, определяющего уровень государственной регламентации с допустимыми  отступлениями в том или ином государстве в форме его превышения или конкретизации». 

Большую роль в разработке международных стандартов в области прав человека играет Устав ООН, который оказал существенное влияние на процесс формирования универсальных ценностей человечества, а также основополагающие международные  документы, касающиеся обеспечения и защиты прав человека. Образование ООН и принятие Устава положили начало качественно  новому этапу отношений в области защиты прав и свобод человека. В Декларации, подписанной 1 января 1942 г., провозглашается:  «Полная победа над врагами необходима для защиты жизни, свободы, независимости и … сохранения человеческих прав и справедливости».   Устав ООН, вступивший в силу 24 октября 1945 г., является  первым в истории международных отношений многосторонним  договором, заложившим основы для активного развития сотрудничества государств, в том числе, в области прав человека. Более  того, Устав ООН возложил на государства юридическое обязательство соблюдать основные права и свободы человека без дискриминации по какому-либо основанию. Так, п. «с» ст. 55 Устава  обязывает государства развивать международное сотрудничество в  целях содействия «всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка  и религии». Таким образом, этот основополагающий международный договор закрепил принцип уважения и соблюдения прав человека в современном мировом сообществе. 

Соответствующие международные договоры в целом призваны предотвращать совершение таких преступлений, как апартеид,  геноцид, расовая дискриминация, физические истязания и т.д.  Целый ряд международных конвенций направлен на защиту  прав детей, женщин, трудовых прав, на установление и закрепление статуса беженцев, прав заключенных и т.д. События последнего десятилетия на Балканах, война в Чечне, вторжение американских сил в Афганистан (под видом борьбы с международным терроризмом) и другие военные конфликты показывают необходимость усовершенствования норм международного гуманитарного  права, недопущения вмешательства «сильных» держав во внутренние дела «слабых» государств.  С другой стороны, с биологической точки зрения, человек на  разных континентах - человек, а значит существо биосоциальное,  рожденное для жизни в обществе и рано или поздно возникнут  ситуации, когда потребуется восстановление ущемленных прав  или защита от разного вида произвола.

Международно-правовые  акты как система юридических норм, регулирующих помимо межгосударственных отношений, права и свободы граждан этих государств, как раз призваны это обеспечить. Действие таких договоров распространяется как на Великобританию, так и на Венесуэлу,  на все государства, присоединившиеся к международным договорам в установленном порядке. Результатом этих действий является  правовая защищенность личности, подлинный интерес к проблемам человека в разных сферах взаимоотношений государства и  человека независимо от местонахождения последнего.  Права человека во все времена находились в центре внимания  человечества. Вместе с тем, в различные исторические эпохи понятие, содержание и объем прав и свобод человека не были одинаковыми. Еще сравнительно недавно, вплоть до начала XXI в., права человека регулировались исключительно внутригосударственным правом. Государства - участники международных отношений исходили из того, что эти вопросы относятся к их внутренней  юрисдикции. Общепринятым аксиомой было рассматривать взаимоотношения между государством и его гражданином как внутреннее дело каждого государства.   Исключением являлось применение силы в «гуманных» целях  вплоть до развязывания войны в одностороннем порядке для защиты жизни и имущества своих граждан, находившихся на территории другого государства. Право на «гуманитарную» интервенцию основывалось на предпосылке, что каждое государство имеет  международные обязательства гарантировать основные права и  свободы, где бы они ни нарушались.  Свое теоретическое обоснование политика вмешательства во  внутренние дела других государств под предлогом «защиты» и  «обеспечения» таких прав, как право на жизнь, на свободу совести и  вероисповедания, получила в трудах юристов - представителей науки международного права того времени, которые широко восприняли  естественно-правовую концепцию прав человека (Гуго Гроций, Ф.  Мартенес и др.). Лишь отдельные ученые, как, например, профессор  А. Гефтер, утверждали, что если государство попирает права и свободы своих граждан, «то надо прекратить с ним всякие отношения»,  но не вмешиваться силой оружия в его внутренние дела.
Общепризнанно, что права и свободы человека и гражданина  перестали быть исключительно внутренним делом государства, о  чем неоднократно говорили на заседаниях Совета Безопасности  ООН политики разного уровня, правозащитники, в том числе Президент Республики Казахстан. 

Понятие международно-правовых стандартов в области прав  человека связано с категорией общепризнанных принципов и норм  международного права. Однако существуют определенные сложности применения общепризнанных принципов и норм международного права, так как они не закреплены в каком-либо едином  международно-правовом акте. Кроме того, формулировки некоторых положений, связанных с правами человека, в различных международных актах отличаются. В этой связи важное значение имеет имплементация общепризнанных принципов и норм международного права, в том числе в области прав человека, в национальное законодательство. Международные стандарты в области прав  человека, являющиеся определенными правилами поведения, получают в национальном законодательстве свою конкретизацию.  Важной чертой в характеристике международных стандартов  в области прав человека является возможность их разделения на  стандарты, закрепляющие гарантии защиты общепризнанных прав  человека.

Международные стандарты в сфере защиты прав человека должны находить свое закрепление в национальном законодательстве. Так, в Основном законе государства - Конституции  Республики Казахстан от 1995 г. законодательно установлено, что:  «Международные договоры, ратифицированные Республикой,  имеют приоритет перед законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что  для его применения требуется издание закона». 

Таким образом, государство создало исходную правовую базу,  «основу основ» для применения норм международного права, необходимость которых обусловлена не только необходимостью получения финансовых займов от Международного валютного фонда, но и внутригосударственными юридическими, а главное внутрисоциальными факторами.
Казахстан на государственном уровне присоединился к общепризнанным принципам и нормам международного права. То есть,  в Конституции Республики Казахстан признано, что человек, его  права и свободы есть высшая ценность (что соответствует основным международным принципам права и зафиксировано в большинстве Конституций существующих демократических государств), а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека  и гражданина - обязанность государства.   Конечно, более подробно и конкретно права и свободы человека регламентированы в отраслевых нормативно-правовых актах,  где установлена точка отсчета для всех сфер деятельности государства - это человек и гражданин.  Разница этих двух понятий на бытовом уровне выражена в  следующем. Гражданин постоянно или нет проживает на территории  государства  и  находится  в  постоянном  социальноэкономическом взаимодействии с последним, с рождения и до момента смерти: учится, взрослеет, защищает Отечество, платит налоги, работает на процветание Отчизны, растит собственных детей  и т.д. Государство, в свою очередь, создает ему условия для реализации перечисленного, в том числе обеспечивает реализацию его  прав и свобод, охраняет эти устои существующими механизмами  принуждения (армия, органы правопорядка, суд и т.д.).  

Казахстан взял на себя обязательства, связанные с соблюдением  и защитой фундаментальных прав и свобод человека. Наша страна  является участником основных международных конвенций в области  прав человека и прилагает максимум усилий для их выполнения.  Государства обязаны соблюдать нормы международного права  и не могут оправдывать невыполнение своих международных обязательств ссылками на Конституцию или национальные законы.  Ратифицировав международные договоры, государство обязано  привести внутреннее законодательство в соответствие с ними.  Таким образом, международные договоры Казахстана вносят  ощутимые нововведения в законодательство, а порой и заменяют  оное, одновременно устанавливая иные правила для решения конкретных юридических вопросов. Подобный подход позволяет говорить применительно к казахстанской юридической практике о  приоритете норм международных договоров над нормами национального законодательства, а так же о преимущественном применении указанных международных норм в наших условиях при рассмотрении конкретных вопросов.  Например, Гражданский кодекс Республики Казахстан прямо  предусматривает непосредственное применение международных  договоров, исходя из конституционных положений о включении  общепризнанных принципов и норм международного права в казахстанскую правовую систему, как ее составляющей части: «Если  международным договором, участником которого является Республика Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые  содержатся в гражданском законодательстве Республики Казахстан, применяются правила указанного договора. Международные  договоры, участником которых является Республика Казахстан, к  гражданским отношениям применяются непосредственно, кроме  случаев, когда из международного договора следует, что для его  применения требуется издание внутриреспубликанского акта».  

Данное правило действует всегда, кроме тех случаев, когда  для применения соответствующих норм требуется издание отдельного внутригосударственного акта.  По нашему мнению, нет необходимости подробно перечислять все изменения, произошедшие в законодательстве Республики Казахстан за последние годы. Достаточно отметить принятие  таких непосредственно связанных с основными правами и свободами человека актов, как уголовный, уголовно-процессуальный,  административный, гражданско-процессуальный кодексы. При  этом процесс совершенствования законодательства не стоит на  месте, то есть казахстанское законодательство претерпевает существенные изменения, принимаются новые законы, устанавливаются новые общие правила, согласующиеся с современным международным правом. Новые нормы международного права привносят  правовую стабильность в казахстанскую формацию, а принятие
указанных правовых принципов только повышает международный  авторитет Казахстана.  Результатом влияния норм международного права на казахстанское законодательство стало предоставление каждому гражданину права в соответствии с международными договорами обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод  человека при условии исчерпания внутренних средств правовой  защиты. Со своей стороны, государство обязано устранить все  препятствия, которые мешают индивиду реализовать свои права. 

В настоящее время каждому гарантировано право обращаться  за защитой не только в суд и в средства массовой информации, но  также в межгосударственные органы по защите прав человека, например в Комитет по правам человека ООН. Комитет был учрежден в 1966 г. в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 г., к которому был принят Факультативный протокол, определивший компетенцию Комитета, а также  круг лиц, на которых распространяется действие Пакта.

Условием  обращения в указанный договорный орган является исчерпание всех  внутригосударственных средств правовой защиты.  Решения Комитета не имеют юридически обязательного характера для государств-ответчиков и призваны обеспечивать лишь  первичную ответственность (иными словами, восстанавливать нарушенные права), меры принуждения не предусмотрены. Однако  факт признания нарушения прав заявителя подрывает авторитет  государства, против которого была подана жалоба.  Кроме первичной ответственности существует и вторичная,  которая наступает в случае повторного нарушения договора или  упорного нежелания государства-ответчика добросовестно выполнять в полной мере обязательства, принятые в соответствии с международным договором.  Но и вторичная ответственность не предусматривает силовых  воздействий, санкции и контрмеры (реторсии и репрессалии)  представляют собой лишь вид принуждения в отношении нарушителя, не сила, а средство реализации права.  Комитет состоит из 18 экспертов, избираемых государствами  - участниками Пакта и работающих не в качестве представителей
государств, а по особым, определенным Уставом правилам распределения должностей1.   Итак, мы определили и рассмотрели на примере Казахстана,  что международно-правовые акты способствуют закреплению в  законодательствах демократических государств общепризнанных,  единых для всех правовых систем норм международного права  общего характера. При этом, принципы международного права  опираются на гуманизм, справедливость, уважение чести и достоинства, охраны жизни и здоровья человека.  Идеи прав и свобод человека нашли воплощение в великих исторических документах, среди которых особое значение имеет  Декларация независимости, обнародованная 4 июля 1776 г.  В частности, в ней было провозглашено, «что все люди созданы  равными и наделены Творцом определенными (врожденными) неотъемлемыми правами, к числу которых относится право на  жизнь, на свободу и на стремление к счастью...». 

Упомянув о Декларации независимости, нельзя не сказать об  ее авторе Томасе Джефферсоне, одного из отцов американской  независимости и демократии, который был последовательным  сторонником теории естественного права, равенства людей, противником несправедливого распределения богатства в обществе и  угнетения людей.  Следует также отметить и Конституцию США 1787 г. - первую в истории конституцию крупного государства, оказавшую огромное влияние на конституционное развитие многих стран мира.  Конституция США гарантировала защиту человека от произвола  властей и в то же время не содержала перечня естественных неотъемлемых прав человека, которые были закреплены в Декларации независимости. Подобное изъятие обусловило принятие в последствии Билля о правах от 15 декабря 1791 г., в котором зафиксировали важнейшие права человека. Некоторые из этих прав были сформулированы в форме запрета для федеральных властей издавать законы, ограничивающие естественные права человека.
В Билле о правах не только содержался перечень прав и свобод, но и отражались идеи о том, что права и свободы присущи  человеку от рождения.  Вместе с тем нельзя сказать, что указанные документы имели  непосредственно действие и признавались мировым сообществом.  Так, Конституция США 1787 г. определяет, что все международные договоры, принятые наравне с указанной Конституцией и  законами США, и договоры, которые были и будут заключены от  имени США, являются высшим правом страны. Судьи, независимо  от их местонахождения, подчинены и обязаны неукоснительно  следовать им, даже если эти нормы противоречат законам штата. 

В Основном законе Федеративной Республики Германии от 23  мая 1949 г. довольно четко сформулирован статус международных  договоров. Договор, касающийся сферы деятельности федерального законодательства, должен быть ратифицирован в форме федерального закона, вследствие чего международные договоры интегрируются в федеральную правовую систему Германии, непосредственно применяются, обладают статусом равным федеральному  закону и имеют приоритет над национальными нормативноправовыми актами2.  Примерно такое же особое место нашлось для норм международного права в правовой системе Нидерландов. После одобрения  международного договора национальным парламентом и опубликования текст документа, применение такого договора становится  обязательным, а противоречащие ему статьи конституционной  нормы теряют юридическую силу.  

В целом, международно-правовые акты по правам человека  закрепляют следующее. 
1. Признание человеческой жизни, прав и свобод личности  высшим достоянием, соблюдение, признание и защита которых
является обязанностью любого демократического государства.  Право на жизнь следует признать неотъемлемым правом. 
2. Устанавливается право любого человека, в случае нарушения его прав и свобод, на судебную защиту с полным, всесторонним, объективным исследованием обстоятельств дела, а также  право на справедливое, компетентное, беспристрастное судебное  разбирательство. При работе с малолетними правонарушителями  надлежит, согласно Минимальным стандартным правилам ООН,  придерживаться принципа максимальной конфиденциальности.  
3. Каждому человеку предоставляется право на защиту гражданских прав: право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, право на имущество, собственность и их защиту, право на  свободное передвижение, право на определение своей национальной принадлежности, право на защиту частной информации о личности и на защиту от вмешательства в семейную и личную жизнь. 
4. Декларируется право каждого на защиту трудовых прав. 
5. Гарантируется защита культурных прав человека и право на  свободное творчество. 
6. Обеспечивается право на чистую, «здоровую» окружающую  среду. 
7. Каждому гражданину предоставляются основные общепризнанные политические свободы. 

Можно отметить такие следующие характерные черты всех  международно-правовых актов, объединенных одной целью -  модель «идеального» правового состояния в любом государстве. К  числу таких черт относятся: обеспечение мира во всем мире; безопасность, социальная защищенность человека и гражданина; разрешение насущных проблем гуманитарного, экономического, социального характера и др.   Важной чертой в характеристике международных стандартов  в области прав человека является возможность их разделения на  стандарты, закрепляющие содержание и конкретный перечень прав и  свобод человека, которые относятся к категории основных и обязательных для соблюдения государствами, и на международные стандарты, закрепляющие гарантии защиты прав человека. Международные стандарты в сфере защиты права человека также должны находить свое закрепление в национальном законодательстве.


Так, Конституция Республики Казахстан, провозглашая права и  свободы гражданина, устанавливает, что их признание и соблюдение  являются обязанностью государства. В Конституции определены и  основные механизмы, необходимые для защиты этих прав.   В конституционном законодательстве Республики Казахстан  можно выделить следующие составляющие единого механизма  защиты прав и свобод человека: защита прав человека органами  законодательной и исполнительной власти; защита прав человека  Президентом РК как гарантом конституционных прав и свобод  человека и гражданина; судебная защита; защита прав человека  органами местного самоуправления, деятельность Уполномоченного по правам человека, Комиссии по правам человека; деятельность прокуратуры; общественная защита и деятельность неправительственных общественных организаций; институт самозащиты  прав человека; международные процедуры.  Существующий механизм защиты прав человека нуждается в  дальнейшем совершенствовании, а также в согласовании с международно-правовыми стандартами. Для достижения этой цели можно предложить следующие меры.  

В настоящее время важной задачей остается совершенствование  механизма судебной защиты прав и свобод человека и гражданина.  Одно из направлений такой деятельности - использование в надлежащих случаях судами ссылок на международно-правовые акты в  области прав человека при вынесении решений. Особого внимания  заслуживает создание ювенальных судов. В связи с глобальными угрозами человечеству права человека должны быть ориентиром в разрешении проблем, возникающих в современном мире. 

Международный суд Иные услуги Практика
Наши цены Вас приятно удивят: подача иска в суд всего 8 500 рублей.
Консультация по любым вопросам абсолютно бесплатно!
Более 1 200 лет назад люди придумали цивилизованный способ разрешения споров, избегая насилия и варварства, защищая свои права и интересы, вот и по сей день институт правосудия становится все более актуальным.

Юристы нашего Центра накопили значительный опыт в разрешении проблем российского и зарубежного правового характера, всегда готовы помочь Вам в этом.
Отзывы и предложения ...