На главную Консультация Подать иск Подать жалобу Выезд юриста Форум
Регистрация ООО Регистрация ЗАО Регистрация АО Регистрация ИП Иностранное ЮЛ
Работа юристам О компании Контакты Карта сайта
ОБЩЕРОССИЙСКИЙ  ЦЕНТР  ПРАВОВОЙ  ПОДДЕРЖКИ



Рейтинг@Mail.ru
Яндекс.Метрика
Общероссийский центр правовой поддерки
Россия / Москва
Международные отношения в области образования.
Международное право является самостоятельной, динамически развивающейся правовой системой, в структуру которой входят различные отрасли, причем некоторые отрасли можно назвать  полностью сложившимися, иные же только начинают формироваться. В данной статье рассматриваются вопросы становления  такой отрасли международного права, как международное образовательное право.   Право на образование является одним из прав человека, закрепленным как в универсальных, так и в региональных международных договорах. Это право закреплено в ст. 26 Всеобщей декларации прав человека, ст. 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах2, ст. 2 Протокола № 1 к  Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 14  Хартии основных прав Европейского Союза, ст. 27 Конвенции  Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека, ст. 4 Хартии социального обеспечения, ст. 17 Африканской хартии прав человека и народов, в ст.49 Хартии организации американских государств.  

В современных классификациях отраслей, которые предлагаются  в научной и учебной юридической литературе, международное образовательное право как отрасль выделяется редко, однако сам термин  «международное образовательное право» используется достаточно  широко, как правило, им обозначается совокупность международных  актов, регулирующих отношения в образовательной сфере.  

Система международного права является результатом влияния  совокупности субъективных и объективных факторов, определяющих развитие международных отношений и права, регулирующего эти отношения. В настоящее время не существует официальной и общепризнанной системы международного права. В научной литературе существуют различные точки зрения относительно  критериев выделения отраслей международного права, а также относительно самого понятия отрасли международного права.   Д.И. Фельдман предложил следующее определение отрасли в  системе международного права - это «совокупность согласованных юридических норм, регулирующих более или менее автономно международные отношения определенного вида, совокупность,  характеризуемая соответствующим предметом правового регулирования, качественным своеобразием, существование которой вызывается интересами международного общения».  На основе проведенного анализа работ по системе международного права и отраслевых исследований он выделил следующие базовые критерии разграничения отраслей международного права:  - предмет правового регулирования;
- автономность и качественная обособленность группы норм;  - особенности источников отрасли;  - заинтересованность международного сообщества в развитии  соответствующей отрасли.  Полагаем, что эти критерии могут быть использованы и при  оценке правовой природы международного образовательного права.  Предметом международного образовательного права выступает совокупность специфических образовательных отношений.

В  ст. 4 Модельного образовательного кодекса для государствучастников СНГ под образовательными отношениями понимаются  отношения между обучающимися, педагогическими и иными работниками, образовательными учреждениями с целью получения  обучающимися общего или профессионального образования не  ниже уровня, предусмотренного образовательной программой и  подтверждаемого документом о соответствующем образовании и  (или) квалификации. Исследователи национального образовательного права выделяют первичные и вторичные отношения в  области образования. Первые непосредственно связаны с организацией и управлением образовательной деятельностью, процессами обучения и воспитания, вторые включают в себя материальное,  кадровое, финансовое обеспечение образования. Международное  регулирование в сфере образования в большей степени направлено  на регулирование первой группы отношений, а вопросы материального, кадрового и финансового обеспечения образования остаются в исключительной компетенции государств и отнесены к  сфере национального регулирования.  

В качестве субъектов международных образовательных отношений одни исследователи выделяют только государства. В этом  случае предполагается, что нормы международного права, касающиеся образовательной сферы, адресованы, прежде всего, государствам, которые должны принять меры по их имплементации в  национальное законодательство. Другие ученые рассматривают в  качестве основных субъектов международного образовательного  права физических лиц. Представляется возможным включить в  число субъектов международного образовательного права учебные  заведения как непосредственных субъектов осуществления образовательной деятельности. Право участия высших учебных заведений в международной деятельности Российской Федерации предусмотрено в ст. 33 Федерального закона Российской Федерации  «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». В  данной статье предусматриваются различные формы непосредственного сотрудничества в области высшего и послевузовского  профессионального образования, в том числе право заключать с  иностранными партнерами договоры о совместной деятельности.  Отдельно оговаривается, что данные договоры не могут рассматриваться как международные договоры Российской Федерации,  однако определения их правовой природы не дается.  В зависимости от субъекта международное образовательное  право относят к международному публичному или международному частному праву (МЧП). Например, Е.В. Мартыненко признает международное образовательное право «формирующейся отраслью современного международного публичного права». Н.Ю.  Ерпылева определяет международное образовательное право как  отрасль МЧП, которая представляет собой «совокупность норм  национального законодательства и международных договоров,  которые регулируют международные образовательные отношения,  осложненные иностранным элементом».

Однако последнее определение представляется слишком узким, поскольку в сферу регулирования международного права входят не только образовательные отношения, осложненные иностранным элементом, но и защита права на образование, вопросы гармонизации образовательных систем, установление единых видов образования на территории определенного региона (например, ЕврАзЭС) и т.п. Согласно  господствующей в литературе концепции, международное частное  право является составной частью внутригосударственного права и  «регулирует гражданско-правовые отношения в условиях международной жизни», в то время как международное образовательное  право выходит за эти рамки, поэтому представляется более правильным выделение международного образовательного права в  качестве отрасли международного публичного права.  Необходимо обратить внимание на особенности источников  международного образовательного права. К источникам можно  отнести международные акты, закрепляющие право на образование, а также регламентирующие отдельные аспекты сотрудничества в образовательной сфере, например, в сфере взаимного признания документов об образовании или в сфере сотрудничества вузов  по обмену студентами. Помимо традиционных международных  договоров, нормы которых обязательны для всех участников, существует множество актов, не являющихся международными договорами, содержащих нормы так называемого «мягкого права». К  последним относится большая часть документов, принятых в рамках Болонского процесса, например, университетская Хартия -  Magna Charta Universitatum, Сорбоннская декларация и сама Болонская декларация.

Еще одни примером рекомендательного международного акта является Модельный образовательный кодекс  для государств - участников СНГ.  Среди критериев построения системы международного права  Д.И. Фельдман не выделял метод правового регулирования, поскольку считал, что международное право, в основном, признает  один метод регулирования - согласование воль государств, а потому невозможно применять критерий метода для разграничения  отраслей международного права. Однако допускаются модификации единого метода, поскольку «международное право, единое по  своему методу регулирования, допускает различные способы регулирования сложной системы международных отношений».

На  наш взгляд, можно выделить и особенности метода регулирования  образовательных отношений. Основным принципом является  принцип суверенитета, невмешательства во внутригосударственное регулирование образования. Д.А. Ягофаров использует такой  термин, как «международная образовательная безопасность»,  подчеркивая не только суверенитет государства, но и необходимость учета мнения научных кругов при имплементации норм международного права, регулирующих образовательные отношения.  Международные акты, посвященные сотрудничеству в сфере образования, содержат, в основном, рамочное регулирование отдельных вопросов и предполагают добровольное соблюдение государствами взятых на себя обязательств. 

Признание и защита права на образование на международном  уровне, важность образования как социального института, постоянно растущее количество международных актов, регулирующих  образовательные отношения, интеграционные тенденции образовательного пространства, прежде всего, на территориях стран Европы и стран ЕврАзЭС свидетельствуют о заинтересованности  международного сообщества в регулировании образовательных  отношений на международном уровне. С учетом отмеченных особенностей взаимодействия государств в образовательной сфере  полагаем, что на современном этапе развития международного  права международное образовательное право может быть выделено в качестве отрасли международного права.

Международный суд Иные услуги Практика
Наши цены Вас приятно удивят: подача иска в суд всего 8 500 рублей.
Консультация по любым вопросам абсолютно бесплатно!
Более 1 200 лет назад люди придумали цивилизованный способ разрешения споров, избегая насилия и варварства, защищая свои права и интересы, вот и по сей день институт правосудия становится все более актуальным.

Юристы нашего Центра накопили значительный опыт в разрешении проблем российского и зарубежного правового характера, всегда готовы помочь Вам в этом.
Отзывы и предложения ...